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八届政协提案工作情况的报告
来源:政协办  日期:2017-12-4

      中国人民政治协商会议
     和林格尔县第八届委员会常务委员会
    关于提案工作情况的报告

                                                                                               

各位委员:
    我受政协和林格尔县第八届委员会常务委员会的委托,向大会作提案工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
 
    八届政协提案工作回顾

    一、提案工作基本情况和主要成效
    八届政协以来,政协委员、政协各参加单位、各界别和各专门委员会,在政协常委会的领导下,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实自治区党委和市委的决策部署,紧紧围绕县委政府中心工作,深
入调查研究,积极建言献策。五年来,共提交提案394件,经审查立案378件;提交建议案1件。经提案委员会认真筛选,主席会议审定,确定重点提案20件。涉及经济建设提案71件,政治建设提案17件,文化建设提案26件,社会建设提案244件,生态文明建设提案21件。截至2017年10月底,经各承办单位认真办理,交办提案已全部办复;其中,解决或基本解决的143件,占37.7%,正在解决或列入计划解决的225件,占59.4%,因条件所限不具备解决的11件,占2.9%。
这些提案凝聚了委员们的智慧和心血,反映了人民群众的期待和要求,体现了时代特征和政协特色,为促进我县经济社会发展起到了重要作用。
    (一)着眼第一要务,为实现县域经济平稳发展献良策。委员们始终把促进县域经济科学发展作为参政议政的出发点和切入点,就农村土地改革、优化发展环境、加强新区建设、发展循环经济、低碳经济、做大做强旅游产业、加快产业结构调整等问题提出了大量有价值的意见和建议,如委员提出《全力打造全域旅游示范区》提案,县委政府高度重视,编制了《和林格尔县全域旅游发展总体规划(2017-2030)》;完善了南山旅游景区、白音陶海风景区的基础设施建设;启动建设了集农牧业观光、休闲体验、娱乐度假、公益环保为一体的西景元山生态园;成功举办了芍药节、赛马等活动,进一步做大做强旅游产业。委员提出《持续贯彻供给侧结构性改革,加快发展速度,扩大经济总量》提案,我县主要通过补短板,激发投资活力;促转型,增强经济动力;深化改革,释放政策红利等一系列有力举措,持续推动县域经济平稳发展。
    (二)关注城镇建设,为提升城乡面貌全新发展建真言。委员们围绕停车难、如厕难、小街小巷出行难、改善交通状况、提升我县出城口形象、加强新农村建设等问题提出了许多合理化建议,如《关于提升我县各出城口的景观效果》提案,我县实施了和托路(西出口)道路管网改造工程,更换了地下管网、加装了路灯并对沿街两侧进行了硬化、绿化,以及在建的和盛路(北出口)改造工程,方便了群众出行,也提升了城镇景观效果;如《为市民建设文化、体育基础设施场地》提案,我县已建成和林格尔体育场、宝贝河文体公园健身场等设施,这些提案的落实对助推我县城镇化上水平发挥了重要作用。
    (三)情系民生改善,为推动我县社会和谐发展陈实情。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,委员们始终把为民代言、帮民解忧作为履职的重要内容,就精准扶贫、冬季供暖、食品安全、推进义务教育均衡发展、加强城乡医疗卫生体系建设等问题提出了建议意见,这些提案由于建议合理、关乎群众切身利益,县委政府大力支持,有关部门认真办理,均取得明显成效。关于《加强食品卫生监管力度、保障人民健康安全》提案,食品药品监督局对全县范围内的非食用添加剂、地沟油、餐厨废弃物等方面进行了专项检查和整顿,强化了食品安全各环节的全程监管,维护了我县食品市场的秩序和安全。如《关于兴建和林格尔县图书馆的建议》提案,和林格尔县图书馆已建成投用,使用面积约1350平方米,藏书9.6万余册,从开馆到现在已经接待读者约12.6万人次,极大地满足了人们的阅读需求。
    二、提案工作做法
    常委会始终按照“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,注重研究新情况,积极探索新方法,不断开拓新领域,使提案工作取得了新进展。
    (一)着力在增强合力上下功夫,提案工作呈现新格局。提案工作政策性强、涉及面广,需要有关方面相互协作、共同努力才能做好。五年来,县政协提案工作得到了各级领导和有关方面的广泛重视和大力支持。一是党政高度重视。县委、政府始终把提案工作作为支持政协委员履职、密切联系群众、接受社会监督、实现科学民主决策的重要途径,全方位、多渠道支持政协提案工作。在八届政协历次提案交办会上,县委、政府、政协共同交办委员提案,形成县委强调职责、政府支持配合、政协完善细节的交办氛围。二是政协全力推动。县政协常委会把提案工作作为政协的一项全局性工作,列入重要议事日程,主席会议经常对提案工作进行专题研究、专门部署;积极保持与上级政协的联系,每年参加市政协召开的提案、社情民意工作经验交流会和座谈会,了解新情况、新动态,有效地推动了工作发展。三是部门认真办理。各承办单位把办理提案作为改进作风、广纳良策、推动工作的重要途径,进一步健全了承办机制,规范了办理程序,办理方式日趋活跃,效果不断提升。目前,政协提案工作已呈现出“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的新格局。
    (二)着力在打造精品上下功夫,提案质量得到新提高。始终坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点,进一步在出精品、上水平上下功夫。一是强化委员培训。我们多次邀请专家和上级政协有关领导对委员进行县情、政情和提案知识专题辅导培训,发放学习资料,为委员知情明政,提出高质量的提案创造条件;二是注重参与选择。根据活动议题选择委员参与视察、调研,由于参与的委员业务熟悉,分析解决问题专业性强,提出的大部分建议被有关部门吸收。如增设水冲厕所、治理环境卫生、提高环卫工人待遇等建议,引起县委政府高度关注,并得到了较好解决。三是严格审查标准。提案审查委员会严格按照提案工作条例相关规定进行立案,对不符合立案条件的,采用“补、并、修、转”的办法予以处理,既尊重提案者的权力,又保证了提案质量。
    (三)着力在督办方式上下功夫,提案办理取得新成效。始终坚持把提案办理实效作为提案工作的核心,积极探索行之有效的督办方式。一是实行包案督办。五年来,由副主席领衔督办20件重点提案,如关于城镇集中供热提案,县委政府高度重视,及时协调相关单位落实解决办法,对城镇部分供热设施、管网进行改造,原有老旧锅炉全部更新、地下供热主管网全部更换、新建集中供热站1处,有效地提高了供热质量。二是注重协商督办。县政协在促进提案办理工作方面,注重加强与各方面沟通,先后组织相关委员、单位负责人开展24次协商督办,召开13次专题协商会议,参与委员365人次。在《城镇小街小巷硬化、改造的提案》办理上,提案委会同政府督查室、住建局、城关镇等相关单位负责人进行实地视察,召开提案办理专题协商会议,就小街小巷硬化改造存在的问题进行了深入探讨和共同协商,提出了可行性的意见和建议。三是强化跟踪督办。对上年度被承办单位列入计划、承诺未解决的提案进行摸底,采取集中听、现场看、重点访等措施进行跟踪督办,如《加快公立幼儿园建设》提案,得到政府高度重视,县政协认真办理,组织委员先后开展了4次调研视察、召开3次办理协商会,使提案得到有效落实,五年中,城乡共建成12所公立幼儿园,在建2所,幼儿入园率显著提升。关于《增设农行网点,方便广大群众》提案,组织委员深入承办单位进行沟通协商,通过增设农行网点和自动取款设施,极大地方便了广大群众。
    (四)着力在开拓创新上下功夫,提案工作增添新活力。始终坚持把开拓创新作为推动提案工作发展的不竭动力,不断创新提案工作方式方法。一是借助“互联网+”的模式办理提案。在网络高速发展的今天,我们除了继续沿用传统的提案工作方式,委员也可以通过政协和林格尔县委员会提案管理信息系统进行网上提案。二是推动提案办理协商在阳光下运行。通过和林格尔县政协网站宣传提案工作的重大活动和提案办理成效;加强与新闻媒体的联系,坚持新闻舆论监督与政协提案监督相结合,实现委员、承办单位和新闻媒体的互动,努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案工作的良好氛围。三是对优秀提案、先进承办单位和优秀委员进行表彰。八届政协以来,我们先后对17件优秀提案、9个先进承办单位和15名优秀委员进行了表彰,通过表彰,进一步发挥了导向示范作用,激发了广大委员通过提案形式参政议政的积极性。
    三 、提案工作经验
    五年来,我们坚持在实践中探索,在探索中前进,对做好新时期的政协提案工作积累了一些经验,概括起来,主要有以下几个方面:
    (一)做好提案工作,必须坚持围绕中心、服务大局。多年来的实践和经验表明,政协提案工作只有围绕中心谋划工作,紧贴中心开展工作,才能体现自身的价值和意义;只有围绕全县发展目标,立足全县建设格局,提案工作才能有所作为;只有围绕贯彻落实新发展理念,积极主动地建言献策,才能在促进我县经济社会发展中创造新业绩、做出新贡献。只有不断增强宗旨意识,主动将政协工作触角向群众延伸,努力为保障和改善民生、促进社会公平正义履职尽责,提案工作才能更加精彩、赢得群众更多赞誉。
    (二)做好提案工作,必须坚持充分发挥委员主体作用。政协委员是政协工作的主体,提案工作的开展有赖于委员作用的充分发挥。离开了政协委员的广泛参与,提案工作就失去了根基。因此,必须紧紧依靠委员来开展和推动提案工作,积极为委员建言献策广辟活动舞台。五年来,县政协组织委员对我县经济建设、交通旅游、文化教育、环境卫生、社会保障等方面进行了30多次视察调研,最大限度地把委员参政议政的积极性充分调动起来,提出了很多精品提案。
    (三)做好提案工作,必须坚持统筹协调各方面力量。提案工作是一项全局性的工作,从提案的提出、审查、办理到落实,涉及各个方面。要充分发挥提案在政协履行职能中的积极作用,就必须统筹协调各方面力量,努力形成做好提案工作的整体合力。我们多次会同有关部门开展“提案办理回头看”,跟踪回访视察监督,促进“提”“办”双方互动交流,充分发挥各方优势和作用,加强联系、密切协作,使提案工作的整体合力明显提升,推动了提案工作的顺利开展。
    (四)做好提案工作,必须坚持不断探索、不断创新。创新是时代的特征,也是政协提案工作永葆活力的一条重要经验。我们在提案工作的许多方面进行了积极探索和创新,取得了明显成效。如县政协网站提案板块的开通、修订完善了《和林格尔县政协提案工作条例》、《和林格尔县优秀提案、先进承办单位评选表彰暂行办法》等工作制度。实践证明,只有创新精神才能使提案工作与时俱进,始终充满生机和活力。
八届政协以来,提案工作制度化、规范化、程序化和信息化水平稳步提升,这些成绩的取得,离不开县委的正确领导,离不开人大、政府及部门的支持配合,离不开全体政协委员的共同努力,在此,我代表政协第八届委员会常务委员会,向关心支持我县提案工作的各级领导、各承办单位、全体委员和各界人士表示衷心的感谢!
    回顾五年来的提案工作,虽然取得了一些成绩,但与新形势的发展要求、广大政协委员及人民群众的期望还存在一定差距。主要表现在:有的提案缺乏深入调查研究,建议的前瞻性、可行性还不够强;个别承办单位对办理政协提案重视程度还不够高,在有些提案的办理上还存在重答复轻落实的现象等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以改进。
  
     九届政协提案工作建议

    各位委员,历史的画卷,总是在砥砺前行中铺展;时代的华章,总是在新的奋斗里书写:新一届政协提案工作将全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻自治区党委和市委决策部署,紧紧围绕县委、政府中心工作,按照县委十四届六次全委(扩大)会议精神,始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,努力开创新一届政协提案工作新局面。
    (一)进一步强化“四个意识”,推动提案工作再上新台阶。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,政协提案工作将把学习、宣传、贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,努力掌握十九大精神的政治意义、理论意义、历史意义、实践意义,以更加坚决的态度、更加自信的底气、更加扎实的举措、更加务实的作风,锐意进取,扎实工作,不断提升提案工作制度化、规范化、程序化和信息化水平。
    (二)进一步提高提案质量,推动提案工作由数量型向质量型转变。要认真坚持以质量求发展的科学导向,紧紧围绕我县经济社会发展中的重点工作、重大问题以及事关群众切身利益的民生问题,精心选题,在深入调查研究的基础上提出切实可行、前瞻性和实效性相协调的精品提案;充分发挥党派团体、政协界别和政协专委会的优势;要加强闭会期间的提案征集工作,专人负责、专人办理,切实增强提案的针对性和时效性;要进一步规范提案审查程序,坚持高标准立案。
   (三)进一步提高办理质量,推动提案办理由答复型向落实型转变。提案办理的过程是发扬民主、增进共识的过程,也是协调关系、化解矛盾、助推工作的过程。政协提案工作将继续深入贯彻落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》,进一步拓展提案督促办理的渠道和途径,对重点提案特别是一些综合性、全局性和前瞻性的提案,要加大督办力度,增强办理实效;深化办理协商,丰富协商形式,总结学习先进地区提案办理协商经验,推动提案的办理和落实。
    (四)进一步提高服务质量,推动提案工作由中转式服务向综合式服务转变。要切实提高服务质量和水平,确保提案工作各个环节高效有序运转。针对换届后新委员多的实际,通过举办培训班和组织委员视察、调研、召开情况通报会等形式,不断提高委员的知情度、知政度,为他们提出高质量的提案搭建平台;通过加强与提案者和承办单位联系,积极做好协调、督促与信息反馈工作,及时解决提案办理过程中存在的问题;加大提案工作宣传力度,不断扩大我县提案工作的社会影响。
    各位委员,新时代承载新使命,新征程赋予新任务。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共和林格尔县委的坚强领导下,在人大、政府和社会各界的关心支持下,认真履职尽责,积极建言献策,努力做好提案工作,为建设“美丽和林格尔”作出新的更大的贡献!


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